近日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省推進自然資源資產產權制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），計劃今年底基本建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。

      《方案》指出，要以完善自然資源資產產權體系為重點，推進自然資源資產產權制度改革。堅持創(chuàng)新自然資源資產全民所有權和集體所有權的實現(xiàn)形式，落實承包地“三權分置”、探索宅基地“三權分置”。探索海域使用權立體分層設權，修訂《廣東省海域使用管理條例》，構建無居民海島產權體系。

      《方案》明確，廣東省將探索建立省、市政府受委托代理行使自然資源資產所有權的資源清單和監(jiān)督管理的工作機制。依法落實農村集體經濟組織特別法人地位，保障農村集體經濟組織成員對自然資源資產享有合法權益。同時，將統(tǒng)一組織實施全省自然資源調查，掌握重要自然資源的數(shù)量、質量、分布、權屬、保護和開發(fā)利用等狀況。建立省級統(tǒng)一、權威的自然資源調查監(jiān)測評價信息發(fā)布和共享機制。加快自然資源統(tǒng)一確權登記。推進國家公園等各類自然保護地、重點國有林區(qū)、濕地、大江大河等重要生態(tài)空間確權登記工作。

      值得關注的是，《方案》還有效統(tǒng)籌了自然資源整體保護、系統(tǒng)修復與集約開發(fā)利用的關系。《方案》提出，落實國土空間用途管制制度，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加快推進圍填海歷史遺留問題處置。要預防、制止破壞自然資源資產行為，強化自然資源資產損害賠償責任。要落實和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任人承擔修復或賠償責任。要落實國家自然資源資產分等定級價格評估制度和資產審核制度，完善城鄉(xiāng)基準地價體系，全面開展集體建設用地和農用地基準地價制定工作。

在健全自然資源資產監(jiān)管體系、法律體系方面，《方案》強調，要按照國家統(tǒng)一部署，開展廣東省自然資源資產管理考核評價工作，推進領導干部自然資源資產離任審計工作。要強化法律監(jiān)督，嚴肅查處自然資源資產產權領域重大違法案件。要全面落實公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等法律制度，構建自然資源資產產權民事、行政、刑事案件協(xié)同審理機制。